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“壮丽70年• 奋斗新时代”牡丹江专场发布会答记者问实录

2019-09-02 04:49   来源:未知   作者:admin

  8月10日上午10时,牡丹江市委书记马志勇,牡丹江市委副书记、市长王文力走进黑龙江广播电视台2号楼一楼新闻发布厅,围绕“继往开来 不懈奋斗 书写新时代龙江振兴发展的牡丹江篇章”这一主题介绍相关情况,并回答记者和公众专注的问题。

  新华社记者:刚才马书记在主旨发言中提到,要探索具有牡丹江特色的振兴发展路径,请问这条具有牡丹江特色的道路具体要怎么走呢?

  中共牡丹江市委副书记、市长王文力:感谢记者朋友对牡丹江的关注。探索具有牡丹江特色的振兴发展路径,就是要加快把牡丹江的比较优势转化为竞争优势、发展优势。对牡丹江市来讲,最大的比较优势就是沿边开放,这可以概括为“近、畅、大、深、广”5个字。“近”就是距离近。牡丹江市与俄滨海边疆区相毗邻,边境线公里,距俄远东中心城市符拉迪沃斯托克自由港仅153公里。“畅”就是物流畅。牡丹江市有4个国家一类口岸,建设了4个具有内陆港功能园区和7大物流园区,这些口岸和园区与G10、G11国道、滨绥、图佳铁路、牡绥、哈牡等高铁以及牡丹江国际航空港紧密相联,形成了互补衔接的物流网络体系,特别是“哈绥符釜”陆海联运大通道与俄远东“滨海一号”对接,实现了借港出海。去年牡丹江市口岸实际过货、过客量均占全省40%以上,成为“西到欧洲东出海”的重要枢纽城市。“大”就是平台大。牡丹江市拥有绥东重点开发开放试验区、绥芬河综合保税区、牡丹江保税物流中心(B型)等开放载体,先后争取到国家跨境贸易电子商务、跨境人民币结算等20余项试点政策,为牡丹江市扩大开放提供了重要支撑。“深”就是合作深。牡丹江市对俄贸易有百年历史,对俄非油贸易额连续28年居全省首位。为推动对外合作由单一贸易向贸工一体转变,我们建设了9个境内园区和14个境外园区,形成了优势互补的联动发展格局,其中境内园区有3个是国家级,境外园区有3个享受俄远东超前发展区政策、4个享受俄自由港政策、全国4个国家级在俄境外园区3个由牡丹江创建。去年,全市进口资源落地加工比重和地产品出口比重分别达到56%和19%。“广”就是交流广。坚持深化与俄地方合作,拓展与日韩合作领域、开拓与其它国家主要城市合作,与牡丹江市有经贸往来的国家和地区超过170个。下一步,我们将按照省委省政府统一部署,继续积极融入“一带一路”,持续巩固牡丹江市在全省“打造一个窗口、建设四个区”的桥头堡作用。

  黑龙江日报记者:请问除了沿边开放,牡丹江在探索具有本地特色的振兴发展路径时还有哪些比较优势可以转化为竞争优势、发展优势?

  王文力:谢谢这位记者朋友的提问,确实,除了沿边开放这一优势外,牡丹江还有很多具有地域特色的优势,概括起来大致有三个方面:

  第一是生态优良、旅游资源丰富。概括为“林茂、水丰、天蓝、景美”四个关键词。林茂,牡丹江市有9个省级以上自然保护区、10个国家森林公园,森林覆盖率67%。水丰,牡丹江市水系发达、河流纵横、湖泊众多。天蓝,市区优良空气质量天数达到342天,景区负氧离子含量平均在6000个左右。景美,牡丹江市拥有以镜泊湖、中国雪乡等为代表的景区景点450多处。镜泊湖在建国初期就是国内知名的疗养胜地,近年来注重市场开发、转型发展,现在是国内夏季旅游热点景区之一,年接待游客突破百万人次;中国雪乡是国内旅游知名品牌,与哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪场组成的“哈亚雪”冬季旅游黄金线路是我国冬季最火爆的旅游线路之一。此外,牡丹江市还有二战终结地—东宁要塞、百年口岸—绥芬河、地下森林、渤海国遗址、中东铁路机车库、横道河子东北虎林园等一大批特色景区景点。近年来,我们深入践行“两山”理论,加快将生态资源转化为旅游竞争优势,接待游客、旅游收入年均增长均保持在20%以上,牡丹江市先后成为中国优秀旅游城市、中国十佳冰雪旅游城市。(下一步,牡丹江市认真落实省委“六个一”部署,把“旅游+”产业作为优先发展的重点产业,不断增强旅游对高质量发展的牵动力,目前已编制完成全域旅游发展规划和冰雪旅游等多个专项规划)

  第二是农业特色鲜明。一是以市场为导向,培育了“菌菜牧林”四大特色产业。菌,牡丹江市人工栽培食用菌已有几十年历史,目前全市约有1/6的农民从事与食用菌相关的工作,专业合作社达到70个,以黑木耳、滑子蘑、猴头菇“一耳双菇”为重点的食用菌栽培规模达到21.9亿袋、总产量108万吨,占全省1/3以上,绥阳黑木耳大市场是全国最大的菌类交易市场,形成了栽培、加工、交易、质检、菌包处理全产业链条;牡丹江地区黑木耳产量占全国三分之一,交易量占全国的二分之一。菜,突出“南销外运”,基地面积达到52万亩,对俄出口占全省70%,宁安源丰对俄国际物流园区是我省重要蔬菜集散地之一,园区内设立了海关、出入境检验检疫等部门,实施出入境检验检疫、报关、封签、结算、通关、货物代理一站式服务,形成了境内有基地、境外有市场、中间有通道的对俄果蔬产、供、销一体化格局;林,以坚果、浆果、北药“两果一药”为重点的林下经济发展到142万亩;牧,以穆棱黑牛、宁安黑猪、林口大鹅、阳明乳品“两黑两白”为重点的畜牧业规模化养殖比重达到70%以上。特色种养业已成为拉动牡丹江市农民增收的主渠道。二是产业化、品牌化。围绕把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业,以基地、龙头、品牌、营销为重点,推动一二三产深度融合。全市绿色有机食品认证面积达到505万亩,省级以上产业化龙头企业达到55户,以宁安响水大米、穆棱大豆、兰岗西瓜等为代表的国家地理标志产品和绿色有机认证产品分别达到19个和214个(分别居全省第二和第五位),农产品电商销售额增速连续三年保持在35%以上。三是农民收入从跟跑转向领跑。始终把促农增收牢牢抓在手上,通过鼓励农民转移就业、全面落实强农惠农政策、推进规模经营等措施,持续提高农民收入。去年,全市农民人均可支配收入达到18458元,连续16年居全省首位,比改革开放初期增长150多倍。

  第三是历史文化积淀深厚。牡丹江是靺鞨、女真等北方少数民族世居地,古代渤海文化与近代“闯关东”移民文化、当代东北抗联及北大荒红色文化传承交融。近年来,我们坚持把挖掘文化底蕴、释放文化优势、涵养文化气质、提升文化内涵作为推动城市发展的深层次动力。一方面,突出保护与传承。坚持在保护中开发、在开发中传承,加强文化遗产保护利用和非物质文化遗产保护开发,打造了靺鞨绣、萨满祭祀等一大批具有较高知名度的地域特色文化品牌。另一方面,注重延伸与拓展。新中国成立后,《林海雪原》《智取威虎山》等文艺作品让全国人民知道了牡丹江;改革开放以来牡丹江文化及文化产业发展情况刚才马书记已做了介绍,我就不再重复。(改革开放以来,《春天的故事》《长大后我就成了你》等经典歌曲传唱全国,形成了“牡丹江文化现象”。近年来,我们大力发展新文创产业,与上海阅文集团签订战略合作协议,当当原创网络文学全国总部落户牡丹江,全国39名、全省4名“白金级”作家牡丹江市占了3人、网络签约作家达到500多人、IP估值过亿元,全市文化产业增加值年均增长10%以上,在全国叫响了“文创牡丹江”品牌。)

  这些优势,是牡丹江过去发展的依托,探索具有牡丹江特色的振兴发展路径,更需要不断强化,我们将抓好统筹结合,发挥乘数效应,切实转化为牡丹江发展的持久动力。

  黑龙江广播电视台记者:“壮丽70年”牡丹江的成就有目共睹,那么下一步,结合不忘初心、牢记使命主题教育活动,牡丹江在新时代将会有哪些新担当、新作为、新气象?

  中共牡丹江市委书记 马志勇:这位记者朋友提了一个很好的问题,这也正是我们结合不忘初心、牢记使命主题教育一直在思考的问题,重点就是在三个方面展现新担当、新作为、新气象。

  一是在推动经济高质量发展上展现新担当、新作为、新气象。坚持抓重点、补短板、强弱项,统筹推进 “工业扭亏增盈”“抓招商上项目”“基础设施补短板”三个专项攻坚,进一步夯实经济高质量发展的基础。在“工业扭亏增盈”上,注重标本兼治,当前重点采取领导包保、一企一策等措施,稳住基本面,确保年内将规上工业亏损面降至25%以下;长远则通过优化重组、市场出清、技改升级等方式综合施策,解决结构性问题,推动现有企业实现可持续发展。在“抓招商上项目”上,高标准落实“专班+园区”“目标+考核”机制,争取尽快组建产业招商公司,提升招商市场化、专业化水平;开展“百大项目”建设“百日会战”,市级领导、“首席代办官”“项目服务员”包保推进重点项目,确保完成全年投资计划和新开工亿元以上产业项目100个、新竣工30个的目标。在“基础设施补短板”上,抢抓中央加大基础设施领域补短板机遇,全力推进重大基础设施项目建设,确保牡佳客专、荒沟电站、奋斗水库、绥东机场等重大项目在三年内建成,推动林海水库、牡敦客专等重点项目早日开工建设,争取牡符高铁、东宁界河桥等对俄通道项目取得实质性进展。

  二是在为人民群众办实事上展现新担当、新作为、新气象。我们要把为牡丹江人民谋幸福这个初心,体现在一件件有力度、有温度的民生实事上。比如,在脱贫攻坚方面,我们要确保今年年底前建档立卡的988户2057名贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,同时留出缓冲期、延长扶持期,巩固成果,避免返贫,确保脱真贫、真脱贫。比如,在“看病不求人”方面,落实我省发展互联网+医疗“实施意见”,推进“名医到家”工程,让牡丹江人在家就能享受到国内外知名专家的专业诊疗服务。再比如,在联系服务群众方面,我们推进机关党组织和在职党员到社区“双报到”,市直单位与社区开展结对共建,确定共建项目368项,在职党员认领服务岗位1.1万个,围绕文明城创建、扶贫解困等方面为群众办实事,力争实现党员干部受教育、人民群众得实惠、党群关系更密切的综合成效。着眼于更好地服务群众,我们今年在10个县(市)区构建“10+N”党群服务中心体系,“零距离”服务群众。

  三是在提振干事创业精气神上展现新担当、新作为、新气象。做好各项工作,关键在党、关键在人、关键在党员干部的精气神。为此,我们一是树立鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为重要标准,注重在项目建设一线培养、考察、选拔干部,坚决不让“四表型”干部占位得利,树立正确选人用人导向。二是提高能力本领,结合机构改革和职能转变,开展“应知应会”考学和岗位练兵活动,要求做到上级政策、专业知识、自身家底、短板弱项、目标任务、横向对比“六个心中有数”。三是强化制度保障,加强党员干部监督管理及考核评价,倡导“干部想着工作,组织想着干部”,明确“三允许三不容”,真正为担当者担当,让有为者有位,让无为者让位。

  总之,我们将守初心、担使命、找差距、抓落实,以奋发有为的精神状态和越是艰险越向前的奋斗精神,奋力开创新时代振兴发展新局面,向党和人民交上一份满意的答卷。

  香港大公文汇记者问:促进东北地区与东部发达地区对口合作是党中央、国务院推动新一轮东北振兴的重要举措,牡丹江与对口合作城市、以及其他城市有哪些交流互动,取得了哪些进展和收获?

  王文力:落实党中央国务院的决策部署,按照省委省政府安排,2017年11月,牡丹江市与东莞市建立了对口合作机制,一年多来,两市始终保持频繁互动、密切交流,在产业合作、经贸往来、干部培训、镇县交流以及教育、卫生、旅游、工商等多个领域取得阶段性成效。

  一是建立完善了机制。做到了四个明确:明确了合作原则。即政府搭台、社会参与,优势互补、2018-201,合作共赢,市场运作、法制保障。明确了合作目标。即通过签订《牡丹江市与东莞市对口合作框架协议》和《牡丹江市与东莞市对口合作工作备忘录(2017—2020年)》,明确到2020年两市合作取得重要实质性进展。明确了合作内容。即在人才、产业、开放、金融等10个方面构建多层次、宽范围、广领域的合作体系。明确了保障措施。即通过建立对口合作工作领导小组和两市领导定期互访会商制度,为两地合作实质化推进夯实了基础。

  二是纵深推进了合作。截至目前,两地市委市政府已开展互访交流活动5次,确立了友好城市关系,并签署了旅游、粮食、商贸、科技等8个具体合作协议。开展牡丹江—东莞对口合作经贸推介会等经贸洽谈活动20余场次,对接各类企业、商会、协会200余家,推进木制品加工、食品、电子商务、文化产业等合作项目31个、总投资超过26亿元。目前,总投资5.4亿元的贤丰洋灰洞铜矿、总投资9500万元的俪涞国际小区等4个项目在牡丹江市落地开工;总投资6000万元的电子商务平台、5000万元的华盛木业等10个项目投产运营;年产20万台智能升降机研发生产基地、众家联俄罗斯木材集采中心等10余个项目正在有序推进;牡丹江43家粮食及农产品企业与东莞企业实现“对口营销”“定点销售”。今年6月份,又新签约绿色食品加工基地、东北农产品供应链、牡莞优质农副产品产销对接等12个项目。

  三是对标学习了经验。东莞是改革开放的先行地,我们在发展理念、创新意识、工作经验等方面有很大差距,为此,我们提出向东莞学习,对标先进,加快解放思想、转变观念、转换思维。在干部交流上,我们先后选派了市直相关部门、各县(市)区11名干部、10名教职人员到东莞进行交流培训,开阔了视野、认清了差距、学到了经验、启迪了思维、提高了本领。在园区发展上,我们把东莞园区管理方法、招商引资、项目融资、运营机制的先进经验融入到牡丹江园区发展中,推动园区改革创新发展。在镇县合作上,牡丹江所属县市与东莞食品名镇茶山镇、家具名镇大岭山镇、羊毛衫名镇大朗镇,在粮食经营管理、现代物流、家具产业等方面进行了深入交流,学习运用灵活的现代营销网络和营销模式,把特色农副产品推送出去,把资源优势转化为经济发展优势。

  在深化与东莞对口合作的同时,我们主动学习哈尔滨新区公司化招商、与深圳共建产业园区等新理念新模式,与哈尔滨新区签订了战略合作框架协议,推动牡丹江产业发展“435”计划与哈尔滨新区“4+4”产业规划对接,在招商引资、产业发展、科技成果转化、文旅融合等方面开展务实合作,打造新一代信息技术、生物医药、健康食品、高端装备制造、绿色食品等产业集群。

  下一步,我们将积极主动推进与东莞对口合作,学习复制推广先进经验和成熟做法,努力在共建产业园区、深化多领域合作上取得更加丰硕的成果,打造跨区域合作的样板;同时,积极主动推动与哈新区的战略合作,加快融入“两小时省会经济圈”。

  中国新闻社记者问:我们注意到黑龙江省高度重视营商环境建设,专门出台了优化营商环境条例和实施意见,在这方面牡丹江做的怎么样?

  王文力:我省出台的“条例”和“意见”,对重塑营商新环境立法又立规,为市场主体“撑腰”,体现了省委省政府以“钢牙啃硬骨头”持续优化营商环境的坚决态度。我们把落实“条例”和“意见”作为重要的切入点和突破口,坚定不移打好优化营商环境攻坚战。现在看,工作成效正在显现,今年上半年,全市招商引资到位资金增长41.5%,市场主体增长20.9%。

  一是落细条款,落出成效。为确保省委省政府决策部署迅速落地,我们第一时间将《条例》和《意见》的一些原则性规定分解到17个相关部门,出台暂行实施意见,填补政策执行空窗期。比如,在市经开区试行投资强度、建筑系数等5个方面作出承诺即可开工。制定促进民营经济发展“21条”,实行“无还本续贷”;对企业新增贷款抵押率提高5个百分点以上;将支持企业项目建设政策由省定2亿元标准降低到5000万元、支持企业设备改造升级政策由省定2000万元标准降低到1000万元。目前,富江纸制品生产销售基地项目通过承诺实现开工,有312户企业享受“无还本续贷”政策。此外,我们还制定出台了构建“亲”“清”新型政商关系“十不准”清单,明确政商交往的界限和禁区,清单之外大胆工作,坦坦荡荡与企业家打交道。

  二是简政放权,放出活力。坚持把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下来,把该清的障碍加快清除掉,现在已清理行政权力478项、取消和下放行政权力230项,当前我们正在按照“能放则放、应放尽放”原则,推进向市经开区强区放权工作。在投资项目审批、商事登记、不动产登记等领域,我们推行“绿色通道”、全程领办、集中会办、一图会审和“三十五证合一”“一照一码”“一表制”,现在行业许可审批只需2个工作日,重点项目审批只要30个工作日,新注册企业审批30分钟现场办结,一般性不动产登记2日内办结。同时,我们还把减轻企业负担作为释放活力的重要环节,协同推进落实更大规模减税降费政策,持续为市场主体松绑、铺路,目前已累计为企业减负105亿元,为77户企业争取到电力直接交易政策、节约用电成本4451万元。

  三是优化服务,服出便利。提供公平可及、优质高效的服务,为企业发展和群众办事增便利,政府责无旁贷。对此,我们深入推进“一网一门一次”改革和“互联网+政务服务”,建设了覆盖县区,包含自然人、法人一体化政务服务平台,430项政务服务事项上线试运行,年内还将建成大数据共享交换平台和民生服务大厅,让信息多跑路、企业和群众少跑腿;编制380项办事指南和流程图,推进765项政务服务事项“减环节、减要件、减时限”,首批能够实现“最多跑一次”的456项服务事项已向社会公示,年内涉及重点领域、重点行业的100个高频事项将实现“最多跑一次”。

  四是公正监管,管出公平。市场经济是法治经济,公平竞争才能激发活力,监管做好了,公平竞争就能得到保障。比如,在监管方式上,我们全面推行“双随机、一公开”,实行涉企检查“门禁制”和涉企收费“清单制”,增强监管科学性和执法公正性;在规范市场秩序上,我们将企业群众反映强烈的水电气垄断行业纳入专项整治,开展失信违诺专项清理和非法集资攻坚行动;在规范行政行为上,我们深入开展机关作风整顿优化营商环境活动,建立了全市优化营商环境考核评价机制和通报约谈、挂牌督办制度,聘请了特邀监督员,形成了政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。同时,我们紧盯重点领域、重点单位,抓住影响营商环境的事、揪住影响营商环境的人,从严查处损害营商环境行为,去年以来我们查处破坏营商环境问题近百个,形成了高压态势和强大震慑。

  下一步,我们将坚持问题导向,深入贯彻落实好省“条例”和“意见”,加大工作力度,解决突出问题,促进营商环境不断优化。

  央广网记者问:一本书《林海雪原》、一部戏《智取威虎山》是牡丹江独特的文化名片,更是新中国几代人心中不灭的文化印记。那么在新中国成立70年、乃至更久远的文化传承方面,牡丹江有哪些新成就、新亮点?

  马志勇:感谢这位记者朋友对牡丹江文化事业的关注和关心。刚才,文力同志在介绍牡丹江的比较优势时,谈到了牡丹江文脉绵延、多元融合、与时俱进的文化特色,这里,我重点介绍一下牡丹江的红色文化基因,以及我们在这方面所做的具体工作:

  牡丹江是一座具有光荣革命传统的城市,从新民主主义革命到抗日战争、解放战争时期,在民族独立和人民解放的进程中,留下了丰富的红色文化资源,蕴含着伟大的革命精神和厚重的历史文化内涵。中国最早的党员之一、早期革命活动家马骏在这里播下红色的种子,牡丹江铁路沿线纷纷建立起党的组织。绥芬河红色秘密交通线,为中共六大的召开做出不可磨灭的贡献。龙江“四种精神”中的东北抗联精神和北大荒精神,发端地区之一就是牡丹江。东北抗联11个军中有9个军曾经在牡丹江地区进行抗日斗争,东宁要塞是第二次世界大战的最后战场之一,为抗战胜利做出了重要贡献。1947年6月13日,“国垦第一场”——宁安农场成立,1946年,东北民主联军航空学校和炮兵学校相继诞生在这里,牡丹江地区被命名为“人民空军起飞地”(1945年9月,延安炮兵学校1349人从延安出发,迅速奔往东北,1946年5月到达牡丹江。同年6月,改称为东北民主联军炮兵学校;1946年3月,“东北民主联军航空学校”在通化成立。5月,迁移至牡丹江,校址设在海浪机场)。全国评选出“100位为新中国成立做出突出贡献的英雄模范人物”,在牡丹江战斗过的“八女英烈”和“特级侦察英雄”杨子荣入选其中。在牡丹江拍摄的200多部影视作品,主要都取材于这些宝贵的红色文化资源(《智取威虎山3D版》、新版《林海雪原》等),可以说,无数革命先烈用他们的满腔热血,使红色成为牡丹江永不褪色的文化符号。

  近年来,我们按照习总书记“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的要求,大力创建“红色文化之城”,深入实施保护、研究、开发、创作和教育“五大工程”,使红色文化成为铸魂、塑人、凝心、聚力的重要载体,为实现全面振兴全方位振兴提供强大精神动力。

  一是打造红色文化传播高地。对全市200多处重点革命遗址进行统筹保护开发利用,努力把各类革命历史类纪念场馆建设成红色文化的资源宝库、革命历史的形象鉴证、宣传教育的实景课堂。目前,全省14个国家级爱国主义教育示范基地牡丹江占5个(马骏纪念馆、杨子荣纪念馆、侵华日军东宁要塞遗址、“八女投江”遗址纪念馆、绥芬河红色国际通道纪念馆)。

  二是打造红色教育基地。初步构建起“哈牡绥高铁沿线红色教育基地体系”,将牡丹江八女投江纪念馆等20多处革命遗址遗迹和展馆纳入现场实训教学点,推出一系列精品课程,面向全省乃至全国党员干部开展“弘扬东北抗联精神、锤炼党性修养”主题教育培训;正在建设“空军红色基因传承教育基地”,打造中国“新航空人”的圣地摇篮;与清华大学、哈工大、上海市委党校、红旗渠和焦裕禄干部学院等20多所高校(党校)、教育基地建立合作关系。

  三是打造红色旅游目的地。充分利用红色资源广泛分布于风景名胜和边境口岸的优势,推进红色文化景观建设,将散落的红色文化发源地、特色民俗体验地、自然风光旅游点等串点成线,推动融合发展。目前,已初步形成以“红色文化”为主题,以“抗联英雄、林海雪原”为主体形象,集八女投江纪念群雕、穆棱孤榆树抗联密营地、中东铁路机车库博物馆等20余处景点于一体的红色文化旅游景观带。

  总之,我们将不忘红色历史、发扬红色传统、传承红色基因,用革命先烈的英雄事迹提振奋发有为的精气神,让红色文化成为广大干部群众团结一心、干事创业的强大精神动力,以“越是艰险越向前”的奋斗精神把各项事业不断推向前进。